به این ترتیب، حفاظت از اسناد دولتی، اجرای قانون واسپاری (از ۱۹۱۲)، تهیه لیست انتشارات ملی (از ۱۹۱۱) و گردآوری منابع باارزش ملی، بعضی از وظایفی بود که کتابخانه در کنار ارائه خدمت به پارلمان بر عهده داشت. در ۱۹۲۳ با وجود نبود مصوبه قانونی، به این گونه خدمات که خارج از حوزه پارلمان بود، عنوان «کتابخانه ملی مشترکالمنافع»[۱۲۴] داده شد، این عنوان به تدریج توسط دولت هم پذیرفته شد[۱۲۵] (وایت و بالناوس، ۱۹۷۰، ص. ۱۱۴).
دولت تازه تأسيس نه تنها توقع ایفای همزمان نقش کتابخانه ملی، آرشیو ملی و پارلمان را از این کتابخانه داشت، بلکه انتظار داشت پاسخگوی نیاز مردم پایتخت جدید یعنی کانبرا نیز باشد که در آن زمان در حال آمادهسازی بود. بنابرین از زمان انتقال کتابخانه به کانبرا در ۱۹۲۷، ارائه خدمات کتابخانه عمومی به ساکنان نیز جزئی از وظایف کتابخانه ملی مشترکالمنافع به شمار آمد؛ نه به دلیل اینکه این وظیفه کتابخانه ملی است، بلکه چون ناحیه پایتخت شهرداری نداشت و الگوی کتابخانه عمومی که در سایر نقاط استرالیا به وجود آمده بود، مناسب آن نبود. این وظیفه تا ۱۹۸۰، یعنی مدتها بعد از تفکیک کتابخانه ملی از پارلمان برعهده کتابخانه ملی باقی ماند (کانبرا: کتابخانه ملی مشترکالمنافع[۱۲۶]، ۱۹۶۳، ص. ۳۷۷). (توضیحات بیشتر در قسمت ۴-۳-۵-۲ تخصصی شدن دامنه وظایف ارائه شده است).
از آنچه گفته شد میتوان نتیجه گرفت کتابخانه پارلمان تا سالها تنها کتابخانه مهم کشور بود و نقشهای متعددی، شامل نقش کتابخانه پارلمان، کتابخانه ملی، آرشیو ملی و کتابخانهای عمومی محل را برعهده داشت. دشواری اجرای همزمان این وظایف باعث شد در سال ۱۹۳۵ نخستوزیر بودجهای جداگانه برای پشتیبانی از خدماتی اختصاص دهد که از ۱۹۲۳ تحت عنوان کتابخانه ملی مشترکالمنافع شناخته میشد (حداد، ۲۰۰۳، ص. ۱۹۶۲). بودجه فوق العاده باعث شد تا مدتی از فشار بر کتابخانه پارلمان کاسته شود و خدمات کتابخانه ملی مشترکالمنافع توسعه یابد. یکی از اولین نتایج این توسعه، راهاندازی مجموعه فیلم کتابخانه در سال ۱۹۳۷ بود. این بخش اولین فعالیت مهم خود را با امضای توافقنامه «پروژه مشترک نسخهبرداری استرالیا»[۱۲۷] (AJCP) در ۱۹۴۵ شروع کرد. این پروژه با همکاری کتابخانه ملی استرالیا و کتابخانه ایالتی نیوساوث ویلز آغاز شد و هدف آن نسخهبرداری (در قالب میکروفیلم) از منابع مربوط به استرالیا و اقیانوسیه بود که در کتابخانههای بریتانیا[۱۲۸] نگهداری میشد. در سالهای بعد دامنه پروژه تهیه میکروفیلم به کتابخانههای ایرلند، اسکاتلند، کتابخانههای دانشگاهی، موزهها و مجموعه های شخصی گسترش یافت. تهیه نسخه های میکروفیلم از ۱۹۴۸ تا ۱۹۹۳ ادامه یافت و مجموعهای غنی از منابع مربوط به استرالیا را در اختیار کتابخانه ملی گذاشت (حداد، ۲۰۰۳، ص. ۱۹۶۲).
بدین ترتیب بخشغیر مستقل کتابخانه ملی مشترکالمنافع در کتابخانه پارلمان روز به روز دامنه فعالیتهای خود را گسترش داد. بعضی از اقدامات مهم و اثربخش آن در این سالها عبارتند از:
-
- انتشار اولین کتابشناسی ملی در قالب «فهرست سالانه انتشارات استرالیا»[۱۲۹] از ۱۹۳۶ و مکمل ماهانه آن با عنوان «کتابهای منتشر شده در استرالیا»[۱۳۰] از ۱۹۴۶ (حداد، ۲۰۰۳، ص. ۱۹۶۲؛ وایت و بالناوس، ۱۹۷۰، ص. ۱۱۵).
-
- تشکیل کمیته آرشیو مشترکالمنافع در ۱۹۴۲ ماند (کانبرا: کتابخانه ملی مشترکالمنافع، ۱۹۶۳، ص. ۳۷۹).
-
- آغاز خدمات فهرست مشترک کتابخانه ملی با انتشار فهرستگان «ادواریها در کتابخانههای استرالیا: علوم اجتماعی و علوم انسانی»[۱۳۱] در ۱۹۴۴ (وایت و بالناوس، ۱۹۷۰، ص. ۱۱۵).
-
- انتشار نمایهنامه مجلات استرالیا[۱۳۲] از ۱۹۴۵ (حداد، ۲۰۰۳، ص. ۱۹۶۲؛ وایت و بالناوس، ۱۹۷۰، ص. ۱۱۵).
- تشکیل «شورای مشاوره خدمات کتابشناختی استرالیا»[۱۳۳] (AACOB) در ۱۹۵۶ (وایت و بالناوس، ۱۹۷۰، ص. ۱۱۶).
هرچند اختصاص بودجه فوق العاده منجر به توسعه کتابخانه ملی مشترکالمنافع شد اما این توسعه خود مشکلاتی در پی داشت. افزایش مجموعه و کافی نبودن فضای کتابخانه موجب پراکندگی مجموعه در ساختمانهای مختلف شد. علاوه بر این، اجرای همزمان نقش کتابخانه پارلمان، کتابخانه ملی و آرشیو ملی در اجرای وظایف متعدد سازمان خلل ایجاد میکرد. مشکل دیگر این بود که پارلمان استرالیا نهاد قانونگذار بود نه نهاد اجرائی. از این رو نمیتوانست مسئول کنترل کتابخانهای با این کارکردهای وسیع ملی و بینالمللی باشد. مسئله خلاف قاعده دیگر، اختصاص بودجه به فعالیتهای کتابخانه ملی توسط نخستوزیر بود که هیچ مسئولیتی در قبال کتابخانه پارلمان نداشت (حداد، ۲۰۰۳، ص. ۱۹۶۳).
درست در دورهای که مشکلات ساختاری و اداری کتابخانه پارلمان به اوج رسیده بود، مدیر بخش مدیریت آرشیوی آرشیو ملی واشنگتن دی. سی (در ۱۹۵۴) از استرالیا و کتابخانه پارلمان بازدید کرد. او بعد از این بازدید به جد، جداسازی بخش آرشیوی را از خدمات کتابخانه ملی، و فعالیت آن را در قالب سازمانی مستقل توصیه کرد. این پیشنهاد مورد استقبال مسئولان این بخش قرار گرفت (تاریخ ما، بیتا).
بالاخره در ۱۹۵۶ برای اصلاح اوضاع «کمیته تحقیق و تفحص کتابخانه ملی»[۱۳۴] زیر نظر پارلمان تشکیل شد. مأموریت این کمیته، تحقیق در مورد ماهیت کلی و کاربردهای کتابخانه ملی و ارائه پیشنهاد برای اعمال تغییرات لازم در وضع موجود بود. اعضای کمیته طی گزارش خود در ۱۹۵۷، تفکیک فعالیتهای کتابخانه پارلمان را بین سه سازمان مستقل شامل: ۱) کتابخانه پارلمان، ۲) کتابخانه ملی و ۳) آرشیو دولتی پیشنهاد دادند. کمیته رسیدگی کتابخانه ملی همچنین تأمین ساختمان مناسب را برای استقرار کتابخانه ملی ضروری دانست و اداره آن را توسط یک شورا و تحت نظارت یک وزیر توصیه کرد. بعد از ارائه این گزارش، کمیته کوچک دیگری مأمور شد به تفصیل ملزومات مدیریتی، مالی و… پیشنهادات کمیته رسیدگی را ارزیابی کند. با تأیید دوباره توصیه ها توسط کمیته دوم، دولت شرایط را برای اجرایی کردن آن ها فراهم کرد (حداد، ۲۰۰۳، ص. ۱۹۶۳).
با تصویب قانون کتابخانه ملی استرالیا در ۱۹۶۰، و تأسیس «دفتر آرشیو مشترکالمنافع»[۱۳۵] در ۱۹۶۱ پیشنهاد کمیته رسیدگی مبنی بر تفکیک وظایف کتابخانه ملی و آرشیو از کتابخانه پارلمان عملی شد. در واقع میتوان گفت کتابخانه ملی بدین ترتیب نه تنها از کتابخانه پارلمان جدا شد بلکه به عمر کوتاه فعالیت با بخش مسئول خدمات آرشیو ملی در قالب یک سازمان پایان داد. بعد از آن این دو سازمان، صرف نظر از همکاریهای بین سازمانی، به صورت مستقل و مجزا عمل کردند. لازم به ذکر است دفتر آرشیو مشترکالمنافع با حفظ مسئولیت گردآوری و حفاظت از اسناد دولتی در ۱۹۷۵ به آرشیو استرالیا و در ۱۹۸۸ به آرشیو ملی استرالیا تغییر نام یافت (تاریخ ما،بیتا).